3月9日，授课老师王高锋（省应急厅)，2019

第一章   总则

第一条 目的、立法依据

第二条  适用范围

第三条 基本职责划分问题 

第四条 生产经营单位

第二章   应急准备

第五条 职责划分

第六条 应急预案的总体要求 修订情形

第七条 应急预案备案问题

第八条 演练要求

地方政府至少每2年组织1次、行业企业至少每半年组织1次

第九条 救援队伍问题

第十条 对特殊行业应急救援的规定

第十一条 对救援队伍的要求

第十二条 报备

第十三条 物资储备要求

第十四条 应急值班

第十五条  应急教育和培训

第十六条  应急系统化建设问题

第三章  应急救援

第十七条 企业应急救援问题

第十八条 政府部门救援问题

第十九条 应急救援企业的职责

第二十条  应急救援现场指挥部

第二十一条 指挥部责任问题

第二十二条 救援时的具体措施

第二十三条 地方相关职能部门职责

第二十四条 原始资料的收集保存问题

第二十五条 救援后的强制措施

第二十六条 政府有权征用（给予补偿）

第二十七条 评估结论

第二十八条 抚恤和救治

第四章  法律责任

第二十九条  地方政府及相关责任人责任

第三十条   生产经营单位责任

第三十一条 未储备、维护、保养应急物资、器材

第三十二条 未备案、未建立值班机制

第三十三条 违反条例追责问题

第五章 附则

第三十四条 参照执行的单位

第三十五条 条例自2019年4月1

亮点4：应急储备制度

县级以上地方人民政府应当储备必要的应急救援装备和物资，并及时更新和补充；高危行业生产经营单位和有关人员密集场所经营单位，应当配备必要的应急救援器材、设备和物资。

亮点五：应急值班制度

县级以上人民政府及负有安监职责的部门、重点监管行业的生产经营单位和应急救援队伍都要建立应急值班制度，配备应急值班人员，规模较大、危险性较高的危险品的生产、经营、存储、运输单位还要成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。

亮点六：建立应急救援现场总指挥负责制度

生产安全事故发生后，可以设立应急救援现场指挥部，实行总指挥部负责制，各有关单位和个人应当服从指挥调度。

亮点七：第一时间响应机制

事故发生后，生产经营单位应当立即启动应急预案，迅速控制危险源，抢救遇险人员、组织人员撤离，采取措施防止衍生次生灾害发生，维护好秩序，保护事故现场和相关证据。如果超出本单位应急能力，应及时向有关单位或者部门请求支援。

亮点八：明确应急救援费用承担原则

应急救援费用由事故责任单位承担，在事故责任单位无力承担的情况下，由有关地方人民政府协调解决，

3.明确了有关各方在生产安全事故应急中的职责。

4.解决了生产安全事故应急工作中的现实问题。

亮点一：应急预案制度

1.明确规定了编制应急救援预案要以风险识别和评估基础，不能照抄照搬；

2.详细规定了应急救援预案更新条件，这对于保证预案的可操作性和适应性非常重要；

3.规定了应急救援预案要公开，公开既有利于预案实施涉及的相关主体熟悉其内容以便于理解操作，又可以倒闭预案的制定者提高预案编制质量。

亮点二：应急演练制度

一是把演练的频率说的很清楚，没有留下什么模糊地带；二是进行抽查，整改。

亮点三：应急救援队伍

一是充分考虑了近年来应急救援力量的建设和行业发展成果

5.推行安全承诺制。安全基础好、安全风险小的疫情期间不再进行检查；发生事故和不放心的，精准检查、知道帮扶、规范文明执法，严防简单化、一刀切。

6.开展专家安全指导制定服务。重难点、高风险的，点对点网上会诊、上门服务，帮助企业有效防范安全风险。

7.加强线上安全教育培训。组织专家和专业监管人员对企业重点岗位人员、新录用人员进行免费线上安全培训，重点讲解岗位安全操作规程。

8.落实安责险惠企措施。延长保险期限、缓交保费、减免新投保企业保费、将保险公司安全预防费优先用于参保企业疫情防控工作。

二、生产安全事故应急条例（2019年4月1日起施行）

分为：总则、应急准备、应急救援、法律责任、附则五章

背景：《条例》以安全生产法和突发事件应对法为依据，对生产安全事故应急工作体制、应急准备、应急救援等作了规定。

一是明确应急工作体制。二是强化应急准备工作。三是规范现场应急救援工作。

重要意义：一是开启了安全生产应急管理法制建设的新征程；二是

安全生产形势及生产安全事故应急条例

湖北应急管理部  王

一、安全生产形势

一无两降（无重特大生产事故发生、各类事故总量大幅下降、较大事故下降）

二、新冠肺炎期间的安全生产形势

复工复产与抗击肺炎之间的矛盾

1.目前逐步复工复产、并未全部放开，因管控原因，检查指导滞后、无法组织实施，必须采取其它的方式进行；

2.大部分安全管理及应急管理人员参与到地方联防联控，无时间和精力参与到日常安全管理工作；

国家几点措施：

1.到期证件自动顺延至疫情结束。

2.行政审批办理网上进行，疫情过后再进行现场核验。

3.简化复工复产程序。条件：安全管理教好、上年度未发生安全责任事故、落实安全防患措施，企业负责人作出安全承诺。

4.主动为企业减负。以自动分析报告替代人工统计填表，实行安全检查上下级备案、结果

三同时：设计、施工、竣工验收