学习笔记

企业安全生产标准化建设流程

安全管理总体形势较好，但是存在的问题还是较多。

安全生产标准化定义：交通运输企业安全生产标准化是指企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程参入，建立安全生产各要素构成的企业安全生产管理体系，使生产经营各环节符合安全生产。职业病防治法律、法规和标准规范的要求，人、机、环、管处于受控状态，并持续改进。（管理办法）/企业安全生产标准化是企业通过落实安全生产责任制，全员全过程参入，监理保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设施本质安全化、作业环境器具定制化，并持续改进。（企业安全生产标准化基本规范）

下降19%左右

较大事故死亡3-9人控制16起内

安全生产形势

一是事故易发多发，二是各类安全风险和事故隐患叠加，三是国内经济发展步入常态，社会处于变革期，且自然灾害频发，对安全生产冲击很大，四是安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、安全保障能力不足、企业主体责任落实不力等问题十分突出。

安全生产领域改革发展的方向

带领人民创造美好生活，是我们安全生产领域改革发展的奋斗目标，打造共建共治共享的社会治理格局。

坚持一条红线；把握两个导向；坚持五项原则。

改革工作的主要内容和创新点

1、在强化安全生产责任方面

1）、强调了地方党委和政府领导责任：各级党委的7项责任和政府的8项责任。

2）、强调要厘清部门监管责任。

3）、强调要进一步严格落实企业主体责任。

4）、强调了责任考核和责任追究。

2、在改革安全监管监察体制方面。

1）、强调要加强各级安全生产委员组织领导。

2）、明确要实行安全生产和职业健康一体化监管执业。

3）、提出要改革危化品安全监管体制。

4）、强调要明确各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区负责安全生产监督管理的机构。

5）、提出要改革安全生产应急救援管理体制。

3、在推进依法治理方面。

1）、强调要加强各级安全生产委员会组织领导。

2）、进一步完善安全生产法律法规体系。

3）、要求加快建立以强制性国家标准为主体的安全生产标准体系，进一步简化程序、提高效率，防止安全生产相关标准不一致。

4）、强调严格实行安全准入制度，既要严格源头把关，又要加强过程监管。

5）、强调要规范监管执法行为。

6）、强化执法监管。

7）、明确健全典型事故提级调查、跨地区协同调查和工作督导机制，建立事故调查分析技术支撑体系。

8）、提出建立事故暴露问题整改督办和事故调查处理评估制度。

4、在建立“双控”体系方面。

1）、明确建立安全风险评估制度和重大安全风险源头防控制度。

2）、明确建立健全隐患排查治理制度。

3）、要求负有安全生产监督管理职责的部门建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，并完善线上线下配套监管制度。

4）、强调加强交通运输行业重要基础设施保障和重点工程治理。

5）、明确要求各级人民政府将职业病防治纳入民生工程及安全生产工作考核体系。

5、在基础保障能力建设方面。

1）、明确提出加大安全生产投入。

2）、强调安全科技支撑。

3）、明确建立政府购买安全生产服务制度。

4）、取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度。

5）、强化安全宣传教育体系建设。

推进行业安全生产领域改革发展

1、总体要求

2、需要切实落实的重点工作任务

3、切实加强组织领导，强化工作落实。

交通强国建设安全发展思路。

1、响应党中央、国务院和交通运输部的号召，奋力从交通大国向交通强国迈进。

2、交通强国安全发展的思路。

企业疫情

第一部分：新冠肺炎疫情危害

第二部分：疫情感染的风险

第三部分：消毒带来的风险

第四部分：疫情对人员身心和行为带来的风险

第五部分：疫情带来的生产安全风险

生产安全事故易发“九时段”

1、节假日后和特殊时期

2、时间紧、任务重时

3、工作环境艰苦时

4、即将下班或收尾阶段

5、夜间作业或单独作业时

6、同一区域交叉作业时

7、企业经营扩张时

8、新工艺、新设备上马时

9、生产经营面临困难时

安全生产“8建议”

1、成立疫情防控小组

2、企业节后复工时间

3、工厂复工运作盘点

4、厂区环境消毒杀菌

5、返厂复工人流管控措施

6、休假期间管理人员准备事项

7、节后复工安排事项

8、疫情防护用品准备清单

疫情防控"两案一告知”

两案：

1、疫情防疫方案

2、企业传染病疫情事件应急预案

一告知：

1、疫情风险告知

生产安全事故应急条例

总则

一、为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全。

二、本条例适用于生产安全事故应急工作，法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

三、国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作，县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急工作。

四、生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作建立健全生产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对本单位生产安全事故应急工作全面负责。

五、地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辩识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案。

六、明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。

七、生产安全事故应急救援预案报送本级人民政府备案。

八、地方人民政府派出机关应当至少每两年组织一次生产安全事故应急救援预案演练。人员密集场所经营单位至少每半年组织一次生产安全事故应急救援预案演练。

九、县级以上人民政府应当加强对生产安全事故应急救援队伍建设的统一规划、组织和指导。

十、人员密集场所经营单位应当建立应急救援队伍，小型企业或微型企业规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援队伍，工业园区、开发区等产业聚集区的生产经营单位可以联合建立应急救援队伍。

十一、应急救援队伍的应急救援人员应当具备必要的专业知识、技能、身体素质和心里素质。

十二、及时将本单位的生产安全事故应急救援队伍上报本地县级以上人民政府负有生产安全管理职责的部门。

十三、县级以上人民政府应当根据本行政区域内可能发生的生产安全事故特点和危害，储备必要的应急救援物资和装备，并及时更新和补充。

十四、建立应急值班制度，配备应急值班人员。

十五、进行从业人员的应急教育和培训，保证从业人员的应急救援素质。

十六、建立生产安全事故应急救援信息系统，并采取有效措施，实现数据互联互通，信息共享。

应急救援

十七、十八、十九、发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动生产安全事故应急救援预案。采取一项或多项应急救援措施。立即参加生产安全事故应急救援。

二十至二十二、现场指挥部实行负责对应急救援事故总指挥负责制，统一指挥。

法律责任

二十九、对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。

三十、生产经营单位未进行相关应急预案、培训教育等追究法律责任。

三十一、对应急救援器材、物资、设备进行经常性的维修、保养等追究法律责任。

三十二、三十三、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附则

三十四、储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研单位、学校、医院等单位的生产安全事故应急工作，参照本条例有关规定执行。

亮点四：应急储备制度；

亮点五：应急值班制度；

亮点六：建立应急救援现场总指挥负责制度；

亮点七：第一时间应急响应制度；

亮点八：明确应急救援费用承担原则。

意义三：明确了有关各方在生产安全事故应急中的职责；

意义四：解决了生产安全事故应急工作中的现实问题；

亮点一：应急预案制度；

亮点二：应急演练制度；

亮点三：应急救援队伍制度；

亮点一：应急预案制度
亮点二：应急演练制度
亮点三：应急救援队伍制度
亮点四：应急储备制度

亮点五：应急值班制度
亮点六：建立应急救援现场总指挥负责制度。
亮点七：第一时间应急响应机制

亮点八：明确应急救援费用承担原则。

5、推行安全生产承诺制

6、开展专家安全指导定制服务

7、加强线上安全教育培训

8落实安责险惠企措施

生产安全事故应急条例2019-4-1

1、明确应急工作体制

2、强化应急准备工作

开启安全法制建设新征程

强化应急准备在应急管理工作中的主体地位