考试题6，答案错，正确答案应是B
题目问HSSE体系要求中那个要素未在石油工程企业实施要点中进行描述，答案为C 3.4危险化学品管理；培训PP中石油工程企业实施要点2就是危险化学品管理；应选B 2.4隐患排查治理
制定思路---制度架构设计
1.总则：目的、范围
2.管理职责：
主责：安全监管局、能源环境部
总部其他职能部门配合要素主责部门
3.管理内容
4.审核结果与管理指标
5.附则
体系建立与运行：
编制管理手册
修订管理制度
相关操作规程
体系构建完成指标：
管理手册-完成编制
管理制度-梳理修订，形成清单
操作规程-修改完善
学习考试-学习记录台帐
体系文件结构：
管理手册：职责分工
制度文件：通过规定范围、职责和工作流程来描述活动过程
操作规程：详细的工作文件
1.管理手册：1.封面
2.手册开头-发布令
-管理手册目录
3.手册正文
-前言
-方针、目标
-管理手册内容：目的和适用范围
引用标准
术语和定义
体系要素描述
4. 附录
-制度文件目录
-组织机构图
-职责分配表
2.制度文件的编制
定义：为进行某项活动所规定的途径
理解：支持性文件
编写：5W1H
3.操作规程的 编制
1.适用范围（6个必备要素）
2.岗位安全作业职责
3.岗位主要危险的有害因素
4.个体防护用品佩戴要求
5.岗位作业安全要求
6.岗位应急要求
设备完整性管理体系：目的和范围，
管理完整性管理体系：一般要求，数据采集和整合，高后果区识别，风险评价等。
5个一级，30
HSSE是一个革命化的变化。
主要是安全部门和”安工院“负责。
体系共有30个要素
1安全生产标准化
2化工过程安全管理
3设备完整性管理体系
4管道完整性管理体系
要素：管理体系要求、实施要点、制度、标准
HSSE管理体系培训
体系文件是中石化的一个创新
标准往往没有解读到企业中
对认证认识：为认证而发文件
第三方审核看不到企业本质问题
中石化2011年制定HSE标准
安全生产标准化重视程度在加强
标准总共30个要素
第三部分13个要素104个条款
事故高峰期=祸不单行
事故金字塔模型=海因利希法则
传统hsse管理方法的静态化 不适应风险及环境的动态变化 风险的变化被和协调
传统的hsse管理属于事故管理 ，通常以发生的事故为导向，安全管理处于被动状态
原来-文件、程序文件质量手册等还要记录
现在保持形成文件的信息、保留形成文件的信息
公共安全一体化管理。交通安全风险。心理健康。
以问题为导向
体系对检查与审核的要求
1.检查与审核
检查——年度
审核——集团3年，企业1年
审计——合资公司
体系对绩效考核的要求
1.集团年度考核
2.考核制度，对部门、基层单位进行HSSE绩效考核
3.对做出贡献的单位和个人进行奖励
体系对持续改进的要求
1.企业HSSE委员会每年组织评审
2.管理评审关注重点
3.注重日常关注纠偏
二、体系编写要求
切实抓好体系推进实施关注
全面建设HSSE管理体系
管理手册编制说明机构图
分配表
制度对应表
表单对应表
指标表
关联表
体系要素
确定体系工作主管部门、主责部门和责任部门
要素内容编制
1.管理职责
2.管理内容
企业体系建设工作的流程
手册的主要结构
手册正文——方针、目标、理念 各种要素
手册附件——“一图四表”
第二部分 先找问题
有效性
要有公司特色
确定要素组成
分配编写职责——分部门份岗位去写
明确落实要素内容的指标和文件——要素管理目标 表单
手册统稿——体系建设主管部门负责汇总统稿
制度编制——精简有效
梳理完善企业HSSE管理制度（特别环保制度）
1.充分识别集团公司HSSE管理制度
2.修订完善基层操作规程
关于与质量体系合建问题（可以融合，一、二级要素要保留HSSE名称），要放在要素的前面
HSSE管理体系的落地实施——二级单位不要求再见了体系，只安体系要求执行。
手册是固化的，体系是动态的，一定要落地。
一体化认证
三、环保内容要求
主要构成
中石化HSSE管理体系（要求）
中石化HSSE管理体系实施要点
HSSE管理体系环保实施指南
中石化环保制度管理体系
中石化HSSE管理体系环保审核评分标准
中国石化环保标准体系
环保条款分布
关键管理控制点
基于风险评估设置环保冗余度——体现板块特色（生产单位、工程单位、科研单位），符合实际管理（各阶段的管理要求，分级管理要求），满足法律法规（行政许可要求，时限要求）
污染防治
环保责任
HSSE责任是HSSE工作的中雨驱动力，有责任才会有动力
明确各部门各单位和各岗位的HSSE职责，责任落实到人
企业应建立HSSE责任落实情况的考核机制
HSSE部门应负责HSSE综合协调管理、考核、支持和服务
企业应明确负有专业安全环保管理职责部门、职能部门承担所分管业务的HSSE责任，基层单位承担管辖区域的HSSE责任。
责任体系涵盖的内容
责任内容
业务流程
过程检查
考核机制
企业应将HSSE投入纳入预算管理
企业应根据风险分级管控和隐患排查治理的实际需要，及时安排HSSE投入。
企业应评估HSSE投入的实施效果
企业应将安全发展、绿色低碳、奉献清洁能源作为履行社会责任的首要任务
企业应建立与政府部门、公众媒体畅通的沟通渠道
企业应履行中石化“责任关怀”承诺，定期向社会及相关方分别HSSE嘻嘻
企业应协助地方开展应急求援公众，参加社会公益活动
风险评估 治理隐患部分涵盖的要素和内容
四大要素 26项要求内容
依法合规 风险设备与评估 重点危险源设备 隐患排查
企业应具备法律法规要求的生产经营条件，依法取得安全环保协助许可，并保持其有效性。
技术设备、落实法律法规和标准规范要求，全部生产经营活动依法合规，安全环保生产条件符合最新要求
存在问题：
企业没有建立法律法规、标准规范资源库，没有编制法律法规、标准规范废止清单
如何将风险管控贯穿于生产经营的全过程？
（7条）
风险识别与管控组织管理与职责
1.责任主体
2.部门负责具体工作
3.员工份个人排查
生产过程安全风险
作业过程安全风险
公共安全风险
环境因素及风险
环境风险
环境因素
分类：Ⅰ类：污水、废气、噪声、废物的产生与排放
Ⅱ类：能源资源和原材料的消耗
Ⅲ类：危化品泄露、爆炸等
评估——重要环境因素清单——管控——再识别
关控过程 强化执行部分涵盖的要素和内容
涵盖13大要素 104项条款
培训 建设项目 生产运行 危险化学品储运 设备设施 施工作业 承包商 变更 员工健康 公共安全 应急 污染防治与生态保护 HSSE信息
以上13项可根据具体情况删减
培训管理存在的问问题
责任部门：安全或人事部门
企业各级人员的培训重点
根据不同的层级进行差异化培训
按照“教考分离”的原则进行培训考核
在基层单位建立培训考核与上岗晋级挂钩机制
劳务人员、承包商和到访或临时外来人员培训
——工程项目、大检修分期、分阶段培训
建设项目管理
1.总体要求
《中国石化固定资产投资决策程序及管理办法》2017.8.2修订、发布
中石化建设项目安全、职业病防护、消防设施“三同时”管理办法
设计
试生产与竣工验收
2.建设项目管理——专业制度管理
3.生产运行管理
体系对设备设施管理的要求——制度纳入专业管理
体系对施工作业管理的要求
（1）施工方案
（2）施工作业规程控制
体系对公共安全管理的要求
体系对信息化管理的要求
体系对聚焦基层 夯实基础的要求
聚焦基层 夯实基础部分涵盖的内容和要求
1.基层HSSE组织建设
2.纪律和行为
3.现场HSSE管理
4.基层安全活动
制度架构设计
1、总则
总则 目的 适用范围
2、职责（6大部门）
01安全监管局、能源环境部（主责部门 审核员）
02青岛安全工程研究院（体系运行中心 审查 体系审核）
03总部其他部门（配合要素主责部门）
04企业（明确相应要素的主责部门）
05安全环保总部职能部门（运行、纠偏和持续改进主责部门）
06事业部（监督指导）
3.1、体系建立与运行
几天HSSE 委员会批准发布
HSSE手册 指导 操作规程 ——企业HSSE委员会批准后发布
体系构建完成的指标
完成手册编制
指导梳理修订结束，行车清单，相关操作规程修改完成
体系以及指导内容融入相关部门业务工作流程，行车责任清单
体系进行了宣贯，部门内部组织学习并考试、行车台账
体系文件结构
（1）管理手册
组织内中、高层管理人员、客户和认证机构用
一般结构（封面、开头、正文、附录）
（2）制度文件
定义：为进行某项活动所规定的途径
理解：
编写：5W1H
（3）操作规程的编制
适用范围
岗位安全作业职责
岗位主要危险的有害因素
个体防护用品佩戴要求
岗位作业安全要求
岗位应急要求
3.2体系审核与审计
每3年
专项审核
内部审核（审核组）
3.3持续改进
4.审核结果与管理指标
5.1HSSE管理制度清单（84个）
5.2企业HSSE管理体系职责分配表
5.3管理指标
中石化HSSE管理体系（要求）理解
一、对体系要求中的重点要素的理解
涵盖五大要素 20项要求内容
领导引领 HSSE投入 HSSE责任 HSSE组织 HSSE社会责任
领导干部：各级一把手及班子成员直至班组长
技术骨干
体系对领导能力的要求：
建立并运行HSSE管理体系
组织制定HSSE工作目标和计划
人力、物流和财力保障
代替遵守HSSE管理制度
——中石化全员安全行为规范（试行）
识别风险、管控风险
参加HSSE检查和安全观察
安全承诺
定点承包安全环保风险
体系对HSSE组织的要求：
设立HSSE委员会，配备HSSE总监，设立HSSE管理部门
配备安全总监
负有专业安全环保管理职责的部门应设立专（兼）职的安全环保管理岗位
基层单位设立HSSE领导小组
基层单位设立HSSE领导小组的主要工作任务
——组织风险识别和隐患排查
基层单位主要负责人和班组长直接管理HSSE工作——一把手管安全
设置环境监测机构或委托有资质的单位进行监测
HSSE存在的问题：
责任不清，角色发生变化，责任没有随之调整；更多的是有责任，没有责任心。
带头治理事故隐患
组织召开HSSE委员会会议、月度工作例会
建立完善基层信息传递反馈渠道，采纳合理化建议
构建体系 运行管理 及时纠偏 管理评审 持续改进
二、体系建设编写要求
三、环保内容要求引领
HSSE管理部独立于生产经营业务，纳入企业的生产经营业务流程。
中石油：
HSE方针、政策、战略目标、管理原则。
领导承诺
实施和运行
HSSE体系与其他体系的融合
1.安全生产标准化GB/T33000-2016
2.化工过程安全管理
OSHA
3.设备完整性管理体系
4.管道完整性管理体系GB32167-2015
HSSE要素架构
1.管理体系
中国石化HSS管理体系要求（环保指南）
中国石化HSS管理体系实施要点
中国石化HSS管理制度
中国石化HSS管理标准
2.运行要求
中国石化HSS管理规定
3.组织保障
中国石化HSS管理体系运行中心
2018.9.27，发布《中国石化HSS管理E体系要求》和实施要点系列文件。
HSSE管理体系运行
第一部分 领导引领、全员尽责
第二部分评估风险，治理隐患
第三部分聚焦基层，夯实基层
第四部分总结创新，持续改进
以领导引领、全员尽责位核心，风险有效管控为主线——PDCA
HSSE管理体系要求
第一部分 领导引领、全员尽责（5）
第二部分评估风险，治理隐患（4）
第三部分管控过程，强化执行（13）
第四部分 聚焦基层，夯实基层（4）
第五部分总结创新，持续改进（4）
中国石化HSS管理体系实施要点（7个要点）
（1）以问题为导向
——抓风险识别与管控
——以安全能力提升为导向抓培训
——抓领导、抓基层
——抓应急处置等
（2）融合了国家先进企业的做法
——以风险管控为主线
——将HSSE管理融入业务过程
——采用PDCA循环架构
（3）先进性
——符合国家标准化组织的管理体系要求
——重发考虑了化工过程安全管理
——考虑了安全生产标准化
——考虑了设备完整性管理、管道完整性管理的融入
（4）实践性
——充分结合了中石化的实际情况
——分析了中石化的各类风险
——明确了各业务条线在推进体系中的要求
——是国际管理体系标准在中石化的应用
