编审委员会
主任：黄世元
审定：王新亭 闫立新 李菁敏 杨敏 张杰
周桂华 敖波 原文娟 褚敏杰
主编：周桂华
编著：闫立新 李菁敏 杨敏 张志辉 张杰
周桂华 敖波 原文娟 褚敏杰
前言
根据国际劳工组织（ILO）最近公布的数据，全世界每年约有278万人因工作而死亡，每年发生374万例非致命的工伤和疾病，而且这些数值还在上升。由于工作所造成的疾病、伤害和死亡的总成本是全球国内生产总值（GDP）的3.94％，约为2.99万亿美元，几乎相当于全球130个最贫困国家的GDP的总和。
职业健康安全关系到劳动者的基本人权和根本利益，威胁着劳动者的生命和健康，是影响社会稳定和发展的重要问题之一，已成为制约经济社会可持续发展的重要因素，因此，各国政府都非常重视。
职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式，是目前世界范围内公认的、最流行的安全管理体系，它是继ISO 9000和ISO 14000之后的又一套能为世界各国普遍接受的管理模式。其核心是要求企业采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学、标准和有效，建立、健全安全生产的自我约束机制，不断改善安全生产管理状况，降低职业健康安全风险，从而预防事故发生、控制职业危害。
ISO 45001：2018《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》是国际标准化组织（ISO）于2018年3月12日正式发布的首个职业健康安全管理体系国际标准，将取代OHSAS 18001：2007《职业健康安全管理体系 要求》
ISO 45001：2018与OHSAS 18001：2007 相比，主要变化体现在以下方面：首先是结构形式上的变化，ISO45001采用ISO管理体系标准的统一的高层结构、相同的核心正文，以及具有核心定义的通用术语，目的是方便使用者实施多个ISO管理体系标准；其次是内容上的变化，新标准体现了“以人为本”、对生命的尊重、对健康的重视；新标准对职业健康安全管理体系所期望达到的目的变为“通过预防伤害和健康损害以及主动改进绩效来提供健康安全的工作场所”；强调领导作用重要性的同时，尤其强调非管理层员工的协商和参与；要求将职业健康安全控制措施，包括实现目标的措施融入其他业务活动中；强调通过“风险和机遇的评价”，将被动的绩效改进变成主动的绩效改进；强化了对采购控制、承包方控制、外包控制的要求，增加了对变更的管理要求，更加关注职业健康安全绩效、绩效的监视和测量等。
2018年7月，国际标准化组织对ISO 19011《管理体系审核指南》进行了修订，发布了ISO 19011：2018《管理体系审核指南》。ISO 19011：2018《管理体系审核指南》与ISO 19011：2011《管理体系审核指南》相比，主要变化如下：增加了以风险为基础的审核原则，细化了对审核实施的指导，特别是审核策划部分，增加了对审核人员的一般能力要求，删除了附录A《审核员专业知识和技能的指南和说明示例》等。
此外，我国与职业健康安全有关的法律法规和标准也在不断修订，近年出台了很多新的法律法规和标准。
为了帮助认证审核人员、企业内审员、相关从业人员和组织正确理解以上标准，更好地将标准的要求和理念应用到组织的职业健康安全管理体系和审核中，帮助组织提升职业健康安全绩效，中国船级社认证公司（CCSC）组织安全管理专家和管理体系专家编写了本教程。
本教程以ISO 45001：2018《职业健康安全管理体系要求及使用指南》、ISO 19011：2018《管理体系审核指南》、ISO／IEC 17021：2015《合格评定 管理体系审核与认证机构要求》等为主要编写依据，并融入了CCSC的专家们对相关国际标准的深刻理解和深入研究的成果，以及长期从事职业健康安全管理、认证审核工作的专家们丰富的实践经验。由于本教材编写时与ISO 45001：2018《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》、ISO 19011：2018《管理体系审核指南》对应的正式的国家标准尚未发布，本教材主要参照与ISO 45001：2018《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》对应的国家标准送审稿草案编写，本教材中与ISO 19011：2018《管理体系审核指南》相关的内容由本教材编写人员参照GB／T 19011-2013标准翻译，与将来正式发布的与ISO 45001：2018《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》、ISO 19011：2018《管理体系审核指南》对应的国家标准在文字表述上可能会略有差异，但标准涵义不会有差异。
本教程简述了国内外职业健康安全形势、职业健康安全管理体系标准的产生与发展、作用和意义，详细解读了ISO 45001：2018《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》及其在组织中的应用，阐述了职业健康安全管理体系第三方认证审核、内部审核的程序、方法和重点，介绍了职业健康安全管理相关的基础知识，最新的职业健康安全相关法律、法规、标准，并给出了审核实战案例以及事故案例分析。
本教程内容涵盖了第三方认证审核员、企业职业健康安全管理体系内审员和相关管理人员应了解和掌握的知识以及应关注和感兴趣的内容，涉及知识面广、内容丰富。特别对2018版职业健康安全管理体系标准中的新理念、新要求，如关于组织所处环境分析、工作人员的协商和参与、基于风险的思维、对变更的管理、对采购、承包方和分包的控制要求等，用朴实易懂的语言和示例进行了深入浅出的阐述。本教程在审核知识部分阐述了审核的流程、方法和应满足的要求，并给出了编制审核计划、审核检查表和不符合报告的案例，特别是以建筑施工行业为例详细阐述了如何结合行业特点开展审核，对认证审核员、企业内审员等理解和应用标准具有非常实用的指导价值。
本教程可作为职业健康安全管理体系认证审核员、企业职业健康安全管理体系内审员的培训教材，也可作为职业健康安全管理体系咨询人员、其他相关职业健康安全管理从业人员学习、工作的专业参考工具书，还可以作为各级管理人员在本组织贯彻职业健康安全管理体系标准，建立、实施和改进本组织的职业健康安全管理体系的系统的学习材料。
在本教程的编写过程中，黄世元对教程的编写和出版给予了大量指导和支持，周桂华策划、组织、主持了编写工作。本教程第一章由周桂华编写，第二章由褚敏杰编写，第三章、第四章由原文娟、张杰编写，第五章由敖波编写，第六章由杨敏、张志辉编写，第七章由李菁敏、闫立新编写。在本教程的编写过程中，张瑜、苏慎芝提供了宝贵意见，张杰做了很多组织工作，葛杰提供了很多支持和服务，并得到了CCSC技术部、编写人员所在单位和部门的大力支持。
本教程参考了CCSC原职业健康安全管理体系内审员培训教材和审核员培训教材，CCSC原职业健康安全管理体系内审员培训教材由黄世元、杨敏、周桂华、刘维、曹凤勤、付殿东、陈立波、裴光红、许静等参与编审和校对，CCSC原职业健康安全管理体系审核员培训教材由王忠杰、周桂华等修改、编写和审定，在此一并表示感谢！
由于2018版职业健康安全管理体系标准发布时间不长，对标准的理解和应用还需要在实践中不断探索、总结，加之由于编著者水平和时间所限，本教程难免有疏漏和错误之处，敬请读者提出宝贵意见和建议。
中国船级社质量认证公司
2019年8月
