风险管理的标准流程

1.风险认知

2.风险评价

3.风险控制

4.风险监控。

风险的定义

1.风险是一种影响，具有两重性。

2.风险是相对于目标，没有目标就没有风险。

3.风险具有事件性，事件是风险的载体。

4.风险通过后果及可能性乘积来表示风险。

5.风险的不确定性是其基本特征。

交通强国安全发展思路

1：我国和交通运输安全生产形势

我国和行业安全生产面临的形势：

（1）、安全生产工作进步明显

连续十六年事故起数和死亡人数双下降，特大和死亡人数下降70%以上

（2）、清醒认识安全生产面临的严峻形势

2018年：安全生产事故4.9万起，死亡3.46人

     平均每天事故134起，死亡94.8人

     重特大事故19起，死亡227人

     平均每月事故1.58起，死亡18.9人

与发达国家的安全生产情况存在较大差距

（3）、交通运输行业安全生产面临的严峻形势

道路交通事故（2011-2014）年人员伤亡人数810214人，全国占比62.3%，死亡239455人，全国占比84.0

“安全第一”由口号逐步变成深刻认识，但是，安全工作总体上还是：用尽全力，手段不多，效果不明显

特点1：事故易发多发

特点2：我国正处于工业化，城镇化持续推进过程中，各类风险和事故隐患叠加

特点3：经济发展步入新常态，社会处于变革期

特点3：安全生产基础薄弱，监督体制机制和法律制度不完善，安全保障能力不足，企业主体责任落实不力

当前交通运输安全监督工作特点

（1）管理方式模式落后

（2）责任不落地

（3）缺乏有效手段

2：安全生产领域改革发展的方向

（1）坚守一条红线

（2）把握两个导向：

1、目标导向   2、问题导向

（3）坚持五个原则

1、坚持发展原则  2、坚持改革创新  3、坚持依法监管  4、坚持源头防范  5、坚持系统治理

一个统领·平安交通建设

两条主线（1）安全体系建设 （2）本质安全建设

3：改革工作的主要内容和创新点

意见的主要内容：立足当前，着眼长远

1、三个必须：管行业、业务、生产必须管安全

意见下发了《交通运输部关于推进公路水路行业安全生产领域改革发展的实施意见》

一、总体要求：

（1）强调交通运输安全生产要贯彻以人民为中心的发展思想

（2）强调要坚持问题导向，切实解决行业安全生产突出问题

（3）强调坚持法治思维

（4）强调要构建安全生产风险管理和隐患治理双重控制体系

（5）强调要坚决实现全面建成小康社会时的运输安全生产目标任务

二、需要切实落实的重点工作任务

三、切实加强组织领导，强化工作落实

4：交通强国建设安全发展思路

（1）：响应党中央、国务院和交通运输部党委号召，奋力从交通大国向叫交通强国迈进

（2）奋力向交通强国迈进

一、总体思路

二、战略目标

三、战略举措

（1）坚持深化改革

（2）坚持创新发展

（3）坚持依法治理

（4）坚持加大投入

（5）坚持政策引导

四、工作任务

（1）依法治理系统

（2）安全责任体系

（3）预防预控体系

（4）基础保障体系

（5）科技支撑体系

（6）文化教育体系

（7）持续改进体系

时时刻刻排除隐患，杜绝事故发生。

安全形式

落实企业安全生产主体责任

安全管理是企业生存的第一管理

安全问题是企业发展的第一大事

安全生产是企业员工的第一责任

案例：天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库重大火灾爆炸事故

河南平顶山“5.25”特别重大火灾事故

东营市山东滨源化学有限公司“8.31”重大爆炸事故

福建省爆炸事故

两个责任主体

1：企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全

建立企业法人安全生产负责制

2：政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、检查到位

建立政府行政首长安全生产负责制

企业安全生产主体责任指：企业依照法律、法规规定应当履行的安全生产法定职责和义务，并对未履行法定责任和义务导致的后果负责

企业主要责任人指：公司制企业的董事长、总经理、非公司制企业的厂长、经理、局长、矿长等行政一把手或实际控制人

建设项目三同时： 1、同时设计

           2、同时施工

           3、同时使用

一、安全管理意义和价值

1、安全管理推动因素：企业形象、股东、员工士气低落、成本、员工的伤亡、质量、生产效率、索赔、社会

2、安全事故的成本：1、直接成本 2、间接成本

二、交通运输行业安全生产形势

1、交通运输行业对国民经济的重要性

交通运输是国民经济基础性、先导性和服务性行业，对统筹城乡发展、优化产业布局，推动经济社会健康和谐发展，具有重要的支持，保障作用

1、总量第一  2、关联度第一  3、关注度第一  4、责任追究第一

三、什么是双预控？

风险分级管控+隐患排查治理

双体系建设核心理念：管风险、治隐患

工作任务：科技支撑体系

推进安全生产监管监察

双预控基本概念

双预控几个重要概念

风险：不确定性对目标的影响

判定标准：未来，不确定性，对目标的影响

危险源：可能会发生人员、财务损失等的状态因素

隐患：导致非意想的损害或损坏的潜在物理状态

事故：实际发生导致非意想的损害或损坏的事件

损失：可以避免的任何资源浪费

安全：对意外损失的控制

风险管理流程：风险认知-风险评价-风险控制-风险监控

识别风险的过程是一个创造性的过程

危险源辨识的概念：是发现、识别系统中危险源的工作

危险和有害因素指可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素

安全评价方法

1、定性安全评价方法

2、定量安全评价方法

常用安全评价方法

1、安全检查表方法

2、风险矩阵分析法

3、故障树分析法

4、危险指数方法

5、预先危险分析方法

6、故障假设分析方法

7、危险和可操作性研究

8、故障类型和影响分析

9、事件树分析

10、作业条件危险性评价法

11、定量风险评价方法

数量要求+能力要求=安全管理人员

R=L*S方法计算

2、故障树分析方法

3、危险指数方法

4、预先危险分析法    设计施工生产，化工厂常用

5、鼓掌假设分析方法   提出问题   分类   回答  措施

6、危险和可操作性研究    找出变化   分析  后果  对策

7、故障类型和影响性分析

8、事件树分析  事件  后果   后果与事件的关系

9、作业条件危险性评价法    LEC

10、定量风险评价法   工厂使用

每种方法都有优越性和局限性，实际情况定

一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

企业因按规定开展安全教育培训

企业应做好安全教育培训记录

企业应组织对安全培训效果进行评估，改进提高培训质量。

安全生产目标：指量化的安全生产

企业施工组织设计

企业应制定施工组织设计编制，审核，批准制度，明确责任部门和责任人。