1、安全生产责任制不健全或没有建立

2安全生产规章制度或操作规程缺失

没有安全生产教育培训计划，胡浩

1、直接损失：医疗费用、赔偿金、财产损失、停产、保险费用增加。

2、间接损失：必须的管理时间、劳动力补充、超时、延误出货、被起诉、维修更新设备、产品生产力和质量损失、不利的公共影响、培训新员工、信誉影响等等。

3、总体情况：用尽全力、手段不多、效果不明显。

4、双重预防机制：风险分级管控和隐患排查治理

5、（1）安全生产责任制未建立或不健全；（2）安全生产规章制度胡操作规程缺失；（3）没有安全生产教育培训计划或计划没有实施；（4）安全生产投入不足或没有有效实施；（5）未进行安全生产监督检查；（6）安全生产检查中发现的安全隐患未及时排除；（7）没有施工应急救援预案或未及时启动；（8）没有及时、如实报告生产安全事故情况；

6、安全管理人员追责依据：（1）未建立健全安全生产规章制度；（2）未及时排除事故隐患并提出整改建议；（3）未健全安全生产责任制；（4）未进行应急演练；（5）未落实重大危险源安全管理措施；（6）未记录安全生产教育培训情况；（7）未开展安全生产教育培训；（8）未编制生产安全事故应急救援预案；（9）未建立健全操作规程。

7、红、橙、黄、蓝。

8、“五落实”责任、措施、资金、时限和预案。

一、安全管理意义和价值

1、安全管理推动因素：企业形象、股东、员工士气低落、成本、员工的伤亡、质量、生产效率、索赔、社会

2、安全事故的成本：1、直接成本 2、间接成本

二、交通运输行业安全生产形势

1、交通运输行业对国民经济的重要性

交通运输是国民经济基础性、先导性和服务性行业，对统筹城乡发展、优化产业布局，推动经济社会健康和谐发展，具有重要的支持，保障作用

1、总量第一  2、关联度第一  3、关注度第一  4、责任追究第一

三、什么是双预控？

风险分级管控+隐患排查治理

双体系建设核心理念：管风险、治隐患

安全生产风险管控与隐患排查双预控体系建设

1、安全管理的意义和价值

     安全管理的推动因素：员工伤亡，质量，索赔，成本，企业形象，社会，员工士气低落等

    安全事故直接成本：医疗，赔偿，财产，停产，保险费增加。

   安全事故间接成本：劳动力补充，必须的管理时间，延误出货，被起诉，培训新员工，设备维修或采购，质量损失，不利的公共影响，信誉影响等。直接成本的10倍以上。

   良好的安全管理，等于良好的业务水平。

   事故数量77%为道路运输，3#为工程建设。死亡人数：道路运输73%，工程建设4%。

   经济发达，车辆数量多，但交通运输事故少。是交通领域的特点。

   交通运输：行业多，责任重，履责压力大。

  用尽全力，手段不多，效果不明显。

2、双预控的基本概念和区别

   习近平：对易发生重特大事故的行业领域，采取风险分级管控，隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。2016.1.6

  风险分级管控+++隐患排查治理。

  管风险以风险辨识和管控为基础，从源头上辨识风险，分级管控风险，把安全风险管控放在隐患前面。

  治隐患：以隐患排查和治理未手段，排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险管控失效环节，把隐患排查治理方在事故前面。

  双重机制的来源：812事故，从国家层面开始重新考虑和定位安全监管模式和企业事故预防水平问题。

  建设要求：关口前移源头治理的有效手段，企业安全管理的重要内容，自我约束，自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。

  安全生产法的要求：检查，隐患治理

事故后判定主要负责人未履行管理职责的依据：  安全生产责任制不健全或没有建立，安全生产规章制度或操作规程缺失，没有安全生产教育培训计划或米有实施，安全生产投入不足或没有效实施，没有安装要求进行安全生产监督检查，安全生产检查中发现的事故隐患没有及时排除，没有事故应急预案或事故发生时没有及时启动预案，没有及时如实报告安全生产事故情况。

  安全管理人员未履职：没有减轻安全生产责任制，没有进行应急演练，没落实重大危险源安全管理措施，没有记录安全教育培训情况，没有开展安全生产教育培训，没有编制事故应急预案，没有建立健全操作规程，没有建立健全安全生产规章制度，没有及时排查事故隐患并提出整改建议。

  安委办【2016】11号 《关于遏制重特大事故规章指南构建双重预防机制的意见》：建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控，关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化，信息化，标准化，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。全年开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，重大，较大，一般，低风险。重大的要上报。有效管控安全风险，实施安全风险公告警示。完善隐患排查治理体系制度。

重大隐患五落实：隐患治理方案，责任，措施，资金，实现，预案

意义：对企业，有利于企业生产发展，提高安全生产隐患的排查和治理能力，竖立良好企业形象，落实安全生产职责。  对社会有利于社会建立良好的安全生产环境，促进经济发展。   对政府，有利于提高政府监管治理，快速有效对企业的安全生产隐患进行排查和治理。

3、风险管理的流程及基本方法

4、隐患排查与治理的基本要求

5、双预控系统项目建设经验

安全管理的意义和价值

安全事故的成本（直接和间接）