CCS

坚持一条红线、把握两个导向、

平安交通建设、安全体系建设、

本质安全建设、以人为本安全建设

工作任务，基础保障体系，

监管执法经费，科技支撑体系，科学辛安安全生产技术。安全生产监管，安全系数提升。安全文化教育体系，

公益宣传，提升人员素质提升工程。

持续改进体系，举一反三教育体制。持续改进体系。

1.连续16年“双下降”，重特大事故及死亡人数下降70%。

2.清醒认识当前我国安全生产形势依然严峻。

3.2011-2014   事故占比60% 死亡人数占比80%

4.2018年交通行业同比下降14%、15.8%

5.总结;  安全生产形势保持了总体稳定，还处在脆弱期、爬坡期和过坎期，应始终绷紧安全生产这根弦，要下大力气排除隐患，化解风险。但是，安全生产工作还是：用尽全力，手段不多，效果不明显。

安全生产形势：一是易发多发；二是各类安全风险和事故隐患叠加；三是自然灾害频发；四是安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、安全保障能力不足、企业主体责任落实不力等问题十分突出。

6.要加强事前、事中和事后的安全监管。

7.充分认识《关于推进安全生产领域改革发展的意见》中发[2016]32号的重大意义，切实增强推进安全生产领域改革发展的政治自觉和责任自觉。是安全生产工作的纲领性文件。明确了战略方向和战书要求。

安全生产领域改革发展方向：坚守一条红线；把握两个导向；坚持五项原则。（坚持安全发展的原则，坚持改革创新原则，坚持依法监管的原则。坚持源头防范原则，坚持系统治理的原则）

8.平安交通的一个统领（平安交通建设）两条主线（安全体系建设和本质安全建设）

9.各级党委的7项责任和各项政府的8 项责任。

10.明确“三必须”，严格落实企业主体责任，强调责任考核和责任追究。

11.管安全必须管职业健康。

12.明确建立安全风险评估和重大风险源头防控制度；明确建立健全隐患排查治理制度；建立信息平台，完善监管制度；加强重要基础设施保障和重点工程治理；明确各级人民政府将职业病防治纳入民生工程及安全生产考核体系。加大安全生产投入；强调安全科技支撑；明确建立政府购买安全生产服务制度；建立健全安全生产责任保险制度；强化安全宣传教育培训；

13.基础设施网络规模稳居世界前列；运输服务保障能力名列世界前茅；科技创新达到世界先进水平；行业现代治理能力大幅跃升。

14.战略目标：实现“人适任、机适用、法适应、环适宜”。

工作任务：科技支撑体系

推进安全生产监管监察

安全形式

交通强国安全发展思路

1：我国和交通运输安全生产形势

我国和行业安全生产面临的形势：

（1）、安全生产工作进步明显

连续十六年事故起数和死亡人数双下降，特大和死亡人数下降70%以上

（2）、清醒认识安全生产面临的严峻形势

2018年：安全生产事故4.9万起，死亡3.46人

     平均每天事故134起，死亡94.8人

     重特大事故19起，死亡227人

     平均每月事故1.58起，死亡18.9人

与发达国家的安全生产情况存在较大差距

（3）、交通运输行业安全生产面临的严峻形势

道路交通事故（2011-2014）年人员伤亡人数810214人，全国占比62.3%，死亡239455人，全国占比84.0

“安全第一”由口号逐步变成深刻认识，但是，安全工作总体上还是：用尽全力，手段不多，效果不明显

特点1：事故易发多发

特点2：我国正处于工业化，城镇化持续推进过程中，各类风险和事故隐患叠加

特点3：经济发展步入新常态，社会处于变革期

特点3：安全生产基础薄弱，监督体制机制和法律制度不完善，安全保障能力不足，企业主体责任落实不力

当前交通运输安全监督工作特点

（1）管理方式模式落后

（2）责任不落地

（3）缺乏有效手段

2：安全生产领域改革发展的方向

（1）坚守一条红线

（2）把握两个导向：

1、目标导向   2、问题导向

（3）坚持五个原则

1、坚持发展原则  2、坚持改革创新  3、坚持依法监管  4、坚持源头防范  5、坚持系统治理

一个统领·平安交通建设

两条主线（1）安全体系建设 （2）本质安全建设

3：改革工作的主要内容和创新点

意见的主要内容：立足当前，着眼长远

1、三个必须：管行业、业务、生产必须管安全

意见下发了《交通运输部关于推进公路水路行业安全生产领域改革发展的实施意见》

一、总体要求：

（1）强调交通运输安全生产要贯彻以人民为中心的发展思想

（2）强调要坚持问题导向，切实解决行业安全生产突出问题

（3）强调坚持法治思维

（4）强调要构建安全生产风险管理和隐患治理双重控制体系

（5）强调要坚决实现全面建成小康社会时的运输安全生产目标任务

二、需要切实落实的重点工作任务

三、切实加强组织领导，强化工作落实

4：交通强国建设安全发展思路

（1）：响应党中央、国务院和交通运输部党委号召，奋力从交通大国向叫交通强国迈进

（2）奋力向交通强国迈进

一、总体思路

二、战略目标

三、战略举措

（1）坚持深化改革

（2）坚持创新发展

（3）坚持依法治理

（4）坚持加大投入

（5）坚持政策引导

四、工作任务

（1）依法治理系统

（2）安全责任体系

（3）预防预控体系

（4）基础保障体系

（5）科技支撑体系

（6）文化教育体系

（7）持续改进体系

本讲座工四个问题

1、我国交通运输安全市场形势

   安全工作进步明显，事故起数和死亡人数持续下降。形势严峻，与发达国家差距较大，应始终绷紧安全生产这根弦。监管工作特点：管理方式落后，责任不落地，缺乏有效手段，不能有效方法事故。违法违规屡禁不止。

2、安全生产领域改革发展的方向

   安全生产工作领域的重大《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发【2016】32）：致力于解决安全生产体制机制法制等深层次问题，提出来加强和改进安全生产工作的重大改革举措和任务要求，是当前和今后一个时期全国安全生产工作的行动纲领，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。从目标路径，体系等的纲领性文件。 

     带领人民创造美好生活，是我们安全生产领域改革发展的奋斗目标。打造共建共治共享的社会治理格局。

    坚守一条红线：发展不能以人的生命为代价。

    把握两个导向，坚持五项原则。 

   一个统领，两条主线：平安交通建设为统领，安全体系建设，本质安全建设，以人为本，安全发展。

    平安交通：安全体系建设，本质安全体系，人机料法环，安全生产标准化，法规责任预防保障宣教国际化

3、改革工作的主要内容和创新点

  主要内容：总体要求，健全落实安全生产责任制，改革安全监管监察体系，大力推进依法治理，建立安全预防控制体系，加强安全基础保障能力建设

   地方各级党委的七项安全责任。地方各级政府的八项责任。

   明晰和落实行业安全生产监督管理责任。分清管理部门的责任和企业主体责任。开展安全生产考核评价工作。进一步构建立健全安全生产委员会制度。进一步理顺与安监、公安等部门的安全监管职责。加快行业安全相关法规制度立改废作。加强安全监管执法、应急救援装备设施建设。推动双控体系建设。重点领域治理。推进安全与应急基础设施和装备建设。增加安全投入激励约束机制。

4、交通强国建设安全发展思路

    响应党中央和国务院、交通运输部的号召，奋力从交通大国向交通强国迈进。基础设施网络规模大，运输服务保障能力高，科技长信水平高，行业现代化治理能力大幅提升。

   总体思路：全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央国务院决策部署，坚持以人民为中心，深化平安交通建设，推动改革创新，健全完善安全体系，持续改进安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生，推动交通运输安全生产水平实现质的飞跃 ，为我国从交通大国向交通强国迈进提供可靠的安全保证。

    战略目标：人适任，机适用、法适应、环境适宜

  战略举措：坚持深化改革，坚持创新发展，坚持依法治理，坚持加大投入，坚持政策引导。

   工作任务需重点推进：依法治理，安全责任，预防控制，基础保障，科技支撑，文化教育、持续改进等体系建设。

交通强国安全发展的思路。基础设施网络化，运输副提质升级，科技创新引领，提高治理能力，信息技术手段，提高GB和规则制定中的话语权和影响力。